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河池市水利局关于印发全市水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案的通知

河水安监发〔2018〕31号

2018-05-28 16:55来源:未知作者:gxhcwater人气:

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各县(区)水利局,局属有关单位:
  为有效防范和遏制全市水利建筑施工生产安全事故,强化施工生产现场安全管理,确保全市水利工程建设安全生产,根据《自治区水利厅关于印发全区水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案的通知》(桂水安〔2018〕6号)要求,结合我市水利实际,我局制定了全市水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案,现印发你们,请认真贯彻落实。
 
 
                                                                         河池市水利局
                                                                         2018年5月25日

河池市水利工程建设施工安全
专项治理行动实施方案
 
  为有效防范和遏制全市水利建筑施工生产安全事故,强化施工生产现场安全管理,确保全市水利工程建设安全生产,根据《自治区水利厅关于印发全区水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案的通知》(桂水安〔2018〕6号)要求,结合我市水利实际,特制定本方案。
  一、工作目标
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和自治区、河池市委、市人民政府关于安全生产的决策部署和工作要求,通过深入开展水利工程建设施工安全专项治理,进一步强化安全发展理念,严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任,建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,规范施工现场安全管理,强化隧洞工程等高风险施工安全应对能力,切实提升全区水利工程建设安全生产管理水平,坚决防范各类水利生产安全事故的发生。
  二、治理范围和内容
  (一)专项治理范围。
  全市所有在建水利工程项目,特别要重点治理含有隧洞、深基坑、高边坡、围堰等危险性较大单项工程的建设项目。
  (二)专项治理重点内容。
  根据《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)和《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721—2015)等有关要求,重点治理水利工程建设中以下8个方面的违法违规行为和事故隐患。
  1.项目安全生产组织管理。安全管理机构设立和人员配备、全员安全生产责任制落实和考核、安全生产管理制度和技术操作规程建立和执行、安全生产投入资金保障等情况。
  2.安全生产教育培训。教育培训制度建立、施工单位安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。
  3.专项施工方案落实。项目法人安全生产措施方案、工程度汛方案,施工单位施工组织设计中安全技术措施专篇及基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、审查、审批、备案和落实情况。
  施工方案必须按规定审批或论证。施工方案应附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字。分项分部工程中涉及隧洞、深基坑、高边坡、围堰的专项施工方案,施工单位应组织专家论证、审查。监理单位应当审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
  施工过程中必须按施工方案施工。作业人员必须遵守安全施工强制性标准、规章制度、操作规程和现场施工方案,正确使用安全防护用具、机械设备等。
  施工方案完成后必须验收合格后方可进入下道工序。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,施工单位和监理单位组织有关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。
  4.安全技术交底。按照有关技术规范要求,在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等,组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
  专项方案实施前,施工单位编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底,对有关安全施工的技术要求进行详细说明,并由双方确认签字。
  5.隐患排查治理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行、事故隐患治理“五落实”(落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金)及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。
  6.现场安全生产管理。施工区域安全管理、设备设施(尤其是特种设备)安全管理、重大危险源辨识和管控、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗等情况。
  7.应急管理。生产安全事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案体系建立情况,应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
  8.隧洞施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、隧洞通风及检测、隧洞支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。
  三、时间进度和工作安排
  专项治理行动时间为2018年5月至12月底,分三个阶段进行。
  (一)动员部署阶段(5月28日前)。各县(区)水利局要结合全市水利系统汛期安全生产大检查、落实企业安全生产主体责任专项巡查行动及水利工程建设事故发生规律,按照分级分类原则,制定切实可行的专项治理行动实施方案,明确治理范围、重点、步骤、措施和要求,细化监督检查计划和施工现场检查内容,全面做好动员部署工作。
  (二)重点整治阶段(5月29日11月30日)。根据统一部署和实施方案,组织水利工程建设项目参建各方深入开展专项治理自查自纠工作。同时,组织专门力量,针对隧洞等安全风险高、施工难度大、技术要求严、交叉作业多的工程,严格开展监督检查,严查违法违规行为,发现问题和隐患,立即督促整改。
  (三)总结完善阶段(12月1日12月31日)。局属有关单位、各县(区)水利局要全面梳理专项治理行动开展情况,全面总结经验做法,健全完善有关规章制度,建立健全长效机制。
  四、有关工作要求
  (一)加强组织领导。为切实加强水利工程建设施工安全专项治理行动的领导,市水利局成立以分管副局长为组长,安监科、工管站、小水电管理站、质安站等相关科(站)负责人为成员的工作领导小组。各县(区)水利局要高度重视专项治理行动,成立专项治理工作领导小组,明确职责分工,做好动员部署,及时掌握专项治理行动方案落实情况,认真研究解决专项治理中存在的重点和难点问题,确保专项治理行动取得实效。
  (二)强化督导检查。各县(区)水利局要建立行政区域内具有隧洞工程的水利建设项目清单,重点摸清项目安全生产管理总体情况和隧洞工程的建设规模、施工进度、安全管理等情况,对重点工程项目开展“全覆盖”检查,同时不断扩大抽查涵盖的工程项目范围。
  各县(区)水利局要切实履行行业监管职责,选派技术能力强、管理经验丰富的专家组成专家组,加大监督检查和指导力度,针对隧洞等工程的施工技术要求、安全防范要点作讲解式技术帮扶,推动有关参建单位切实提高施工安全管理水平。对在检查中发现的违法违规行为,要按照有关法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施。行政处罚等信息应在作出处罚决定后20个工作日内,以电子邮件形式报送市水利局安全监督科,以便上报自治区水利厅推送全国水利建设市场监督服务平台。对专项治理期间发生的各类事故,要依法依规严肃查处;对有关失信行为,要按照有关规定实施联合惩戒。
  专项治理期间,市水利局和各县(区)水利局要开展不少于2次专项治理督查检查,局属有关单位对直属水利工程项目要开展经常性检查。市水利局对重要隧洞施工现场组织专家进行安全生产督导检查,检查结果纳入水利安全生产监督管理工作考核内容。
  (三)强化教育培训。局属有关单位、各县(区)水利局要加强对工程参建单位安全教育培训工作的指导,督促参建单位进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。尤其要加强对一线作业人员的培训、考核和管理,严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。
  (四)及时总结分析。局属属有关单位、各县(区)水利局要注重专项治理行动的分析总结,宣传推广好的经验和做法,曝光通报专项治理行动开展不力的单位,推动专项治理行动扎实开展。请局属有关单位、各县(区)市水利局于5月28日12:00前将专项治理行动实施方案和动员部署情况、12月12日前将专项治理行动总结(附全市水利建设项目施工安全专项治理情况统计表,见附件1;全市具有隧洞工程的水利基础设施建设大会战项目专项治理情况统计表,见附件2)报送河池市水利局安全监督科。
  联 系 人:潘华凯
  联系电话:2285057  13877887130
  电子邮箱:hcaqjdk@163.com
 
  附件:1.全市水利建设项目施工安全专项治理情况统计表
     2.全市具有隧洞工程的水利基础设施建设大会战项目专项治理情况统计表
 
 
 
 
 
 

附件1
 
全市水利建设项目施工安全专项治理情况统计表
 
填报日期:    年  月  日
单位名称 各级水行政主管部门监督检查情况 建设项目自查自纠情况 单位负责人
签字
检查组总数 参加人次总数 检查项目总数 其中检查具有隧洞工程项目数量 发现隐患数量 已整改隐患
数量
挂牌督办隐患数量 采取执法措施事项数量 实施联合惩戒事项数量 自查自纠项目数量 排查隐患数量 整改隐患数量
                           
 
注:“单位负责人”一栏,由局属有关单位、各县(区)水利局,由单位负责人签字。

附件2
 
全市具有隧洞工程的水利基础设施建设大会战项目专项治理情况统计表
单位名称:                                                                                                          填报日期:    年  月  日
序号 项目名称 隧洞工程名称 隧洞规模 自查和检查隐患排查治理情况 备注
隧洞直径(m) 隧洞长度
(km)
排查隐患数量 已整改隐患数量 尚未完成整改的隐患情况
一般 重大 一般 重大
  合计   \ \         \  
1   隧洞1                
隧洞2                
               
2   隧洞1                
隧洞2                
               
单位负责人(签字):                                      填表人(签字):
注:注:“单位负责人”一栏,由局属有关单位、各县(区)水利局,由单位负责人签字。

 
 
 
公开方式:主动公开
                                                                     
 河池市水利局办公室                        2018年5月25日印发  







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